中共达州市科学技术协会党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2019年4月25日至5月24日，市委第六巡察组对市科协党组进行了巡察。2019年8月30日，市委第六巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况（截至2019年11月）予以公布。
一、统筹谋划，研究部署
市委第六巡察组反馈意见后，市科协党组当天即召开专题会议研究部署整改工作。结合我单位实际，党组书记组织班子成员制定了《关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改步骤、整改措施及责任领导、责任部室（单位），细化分解任务，落实整改责任。经认真梳理，市科协党组将巡察反馈的问题归纳为6类28个具体问题。截至2019年11月底，问题完全整改到位26个，退缴违规资金21846元（市科协机关18206元、达州科技馆3640元），制定、修订完善相关制度10项（新制定7项，修订完善3项）；基层党组织组织生活会及民主评议党员方面和住房公积金计缴方面等2个问题按整改方案有序推进落实，整改工作取得阶段性成果。
二、深抓整改，逐项落实
（一）党的政治建设方面
1．关于“贯彻落实党组工作条例滞后”的问题
整改情况：整改完成。一是2019年9月25日，经市科协党组会议审议，修订印发《中共达州市科协党组议事决策规则》。二是2019年9月27日，以党组中心组（扩大）会议形式组织全体党员干部学习《中国共产党党组工作条例》。
2．关于“部分‘三重一大’事项未经党组会研究”的问题
整改情况：整改完成。结合市科协实际，修订《中共达州市科协党组议事决策规则》，在《议事决策规则》中明确重大问题清单，“三重一大”事项全部纳入重大问题清单，由党组集体研究决定。
3．关于“领导班子民主生活会不规范”的问题
整改情况：整改完成。一是2019年9月5日，党组召开巡察整改专题民主生活会，以巡察整改专题民主生活会为契机，党组成员对照巡察反馈意见、对照“蒲波案”进行了深刻剖析并报告了个人事项。二是2019年9月29日，以党组中心组（扩大）会议形式集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》并开展研讨，进一步强化领导干部带头严肃党内政治生活的责任意识。
4．关于“贯彻落实中国科协章程和省、市实施细则有差距”的问题
整改情况：整改完成。一是严格执行中国科协章程及省、市实施细则，于2019年7月7日先后召开市科协三届五次常委会、三届六次全委会，落实半年召开一次市科协常委会要求，会议方案会前经党组会议审议通过，会议决策以决议形式通过市科协官网向社会公开。二是2019年9月30日，以中心组（扩大）会议形式，组织干部职工系统学习《中国科协章程》和省、市实施细则，准确把握章程精神，增强履行章程能力。
5．关于“指导督促基层科协换届不够”的问题
整改情况：整改完成。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员下沉到挂包联系县（市、区）科协开展调研，了解情况、解决问题。基于调研掌握情况，一是向未按时换届县（市、区）科协发送提醒函，督促其换届；二是把基层科协换届工作纳入2020年重点工作，将2020年作为县（市、区）科协、乡镇科协“集中换届年”，强力指导，推动落实。
（二）党的思想建设方面
6．关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题
整改情况：整改完成。一是在修订的《中共达州市科协党组议事决策规则》中，将中央、省委、市委党代会、全会等重要会议精神的传达学习纳入党组会议传达学习内容。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想和省委十一届一次、二次、四次全会精神纳入集体研讨学习，深入开展学习讨论，夯实党员干部理论基础。三是加强党员日常学习效果检查，2019年10月中旬，借助软弱涣散党组织集中排查整顿，对党员和党务干部开展了1次全覆盖党建知识测试，测试结果良好。
7．关于“意识形态工作党组重视不够”的问题
整改情况：整改完成。一是严格执行《市科协党组意识形态工作责任制实施细则》，2019年10月11日，市科协党组召开意识形态工作专题会议，研究安排2019年度意识形态工作，审议通过《2019年度意识形态责任清单》《市科协官方网站、微信公众号、微博管理办法》。二是调整市科协党组班子成员分工，明确党组成员、副主席刘远波分管达州科技馆党的建设及意识形态工作。三是2019年11月，对达州科技馆开展意识形态工作督查，全面梳理达州科技馆意识形态工作存在短板和不足，督促达州科技馆切实抓好整改。
8．关于“新媒体运用不充分”的问题
整改情况：整改完成。一是拓宽科协网上阵地，建立市科协官方微博，有力推进“天府科技云服务”建设。二是推进“科普中国”APP落地，加强基层科普设施建设，集中呈现科普信息化资源，推介社会优秀科普资源。三是印发《市科协官方网站、微信公众号、微博管理办法》，《管理办法》对市科协官网、微信公众号和微博的管理运营、信息发布、应急处置作了细致规定，进一步把牢网络信息发布审核关。
（三）党的组织建设方面
9．关于“党建责任落实力度不够”的问题
整改情况：整改完成。一是调整充实市科协党建工作领导小组，建立起党组书记、主席任组长，党组成员及机关党总支书记任副组长，各基层党支部书记及党建办主任为组员的党建工作架构。二是在《中共达州市科协党组议事决策规则》中，明确将党建年度计划、重要事项、重要文件以及机关党总支年度计划纳入党组重大问题清单，由党组集体研究决定，并明确党组每半年须听取1次机关党总支工作汇报。三是充分发挥党组成员作用，建立党组成员定点联系基层党组织工作制度，每个党组成员联系1个基层党支部。联系领导必须经常性到联系支部宣传党的路线方针政策、深入开展调查研究、督导推进党建工作、协调解决实际问题并对联系支部年度工作计划、总结把关审核。四是制定《市科协基层党组织2019年党员积分管理实施方案》，持之以恒推进党员量化积分管理，充分运用党员量化积分于民主评议党员、年度考核等工作。
10．关于“2017年、2018年民主评议党员没有开展党员互评，未确定评议等次，未公示评议结果；组织生活会相互批评缺失”的问题
整改情况：整改中。一是完善工作机制，要求机关党总支严格把关各支部民主评议党员和组织生活会方案并派员参加，会后，基层党组织要及时将情况报机关党总支。二是2019年10月中旬，开展软弱涣散党组织集中排查整顿，将党建文件归档纳入摸排内容，并对基层党组织档案管理提出要求。各基层党组织全部完成党建资料分类归档。2019年度党支部组织生活会和民主评议党员按全市统筹计划于2019年12月上旬开展。
11．关于“2018年以来，达州科技馆党支部长期由党外人员从事党建工作”的问题
整改情况：整改完成。一是达州科技馆党支部明确1名党员从事党务工作。二是重视党务干部能力提升，2019年9月23日，党组安排党总支围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育和党员发展对各支部书记进行了培训。2019年10月21日至26日，安排机关党总支书记刘飞参加由市直机关工委举办的市直机关党建业务骨干班培训。
（四）党的作风建设方面
12．关于“涉嫌违规发放补助”的问题
整改情况：整改完成。一是经调查核实和党组集体研究，责令驾驶员全额退回领取的安全补助5100元。二是为进一步加强公车管理，制定本单位公车管理制度，将驾驶员管理纳入公务用车管理重要内容加以规范，严格执行相关规定。
13．关于“发放加班费不规范，存在超限额标准发放、工作日加班发放等情况”的问题
整改情况：整改完成。一是经调查核实和党组集体研究，责令相关人员如数退回多领取加班费。市科协机关清退第三次代表大会筹备工作加班费1220元，达州科技馆清退2018年10月、11月超限额发放加班费960元。二是整理汇编了包括《公务员法》《职工带薪年休假规定》和涉及差旅管理、公务用车管理、采购管理、公务接待等其他财经纪律的制度汇编手册，发放至干部职工个人。三是2019年9月27日，组织全体党员干部对中央八项规定及省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定进行了再认识、再讨论、再重申，进一步强化纪律意识，保障制度执行。
14．关于“超范围计缴住房公积金”的问题
整改情况：整改中。根据市公积金管理中心关于公积金缴存基数调整的有关规定，2019年公积金缴存基数已无法调整，2020年起，市科协将严格按照有关规定和巡察组要求，规范核算缴存住房公积金。
15．关于“公务用车管理不到位”的问题
整改情况：整改完成。一是将公务用车使用和管理纳入廉政风险点，细化防控措施，提高防控能力。二是制定公务用车管理制度，规范车辆调配使用、维修保养、燃油管理以及车辆租赁、驾驶人员管理等具体流程和要求。三是高度重视干部职工财经制度学习和纪律教育，2019年7月26日，以党组中心组（扩大）会议形式，组织干部职工集体学习了《四川省公务用车平台管理办法（试行）》《达州市市级单位公务用车“三定点”管理暂行办法》等省市公车管理制度。
16．关于“公务接待管理不规范”的问题
整改情况：整改完成。一是针对反馈意见中的公务接待管理不规范的线索进行调查核实，并对2016年以来公务接待财务凭证进行了清查。责令相关人员退缴单位承担接待费850元。二是将公务接待确定为廉政风险点，完善防控措施，加强风险防控。
17．关于“形式主义、官僚主义集中整治推进不力”的问题
整改情况：整改完成。2019年10月11日，党组研究部署形式主义、官僚主义专项整治工作，结合市科协实际制定了具体整改清单，整治工作按清单要求持续推进。
18．关于“工作作风不实”的问题
整改情况：整改完成。一是研究印发《关于进一步规范会议记录的规定》，指定专人负责会议记录，明确会议记录要素和要求，提高会议记录水平。二是全面规范人事档案管理，整理归档选人用人资料。
（五）党的纪律建设方面
19．关于“对干部出差管理不严，超出差审批时间滞留外地的现象较多”的问题
整改情况：整改完成。一是针对反馈意见指出的超出差审批时间滞留外地的线索进行调查核实，根据调查核实结果，决定对相关人员进行了批评教育。二是制定《市科协差旅费管理办法》，进一步严格出差管理。三是加强干部职工财经制度学习和纪律教育，2019年7月26日，以党组中心组扩大（会议）形式，组织干部职工集体学习了《达州市市直机关差旅费管理办法》及补充规定、《达州市市直机关培训费管理办法》。
20．关于“差旅费报销审核把关不严”的问题。
整改情况：整改完成。针对反馈意见指出的差旅费报销把关审核不严的线索进行了调查核实并对2016年以来差旅费报销凭证进行了全覆盖清查，梳理出差旅费清退人员名单及金额。目前，相关人员已退回市政协第四届三次会议服务领取差旅费600元，2016年至2018年公务车出行、会议、培训期间公杂费未减半报销相关人员退还超额领取公杂费共计10325元。
21．关于“未按规定使用公务卡”的问题
整改情况：整改完成。一是针对反馈线索进行调查核实，清查未按规定使用公务卡人员名单并责令相关人员作出说明，深入调查是否存在违规违纪情况。二是细化财务报销流程。明确要求凡应使用公务卡支出的项目且收款方具备刷卡条件的，坚持使用公务卡结算。对不具备公务卡结算条件的，报账时要出具相关证明或情况说明。对不符合要求的，坚决不予以报销。
（六）党风廉政建设方面
22．关于“党组统筹谋划有差距”的问题
整改情况：整改完成。一是在《中共达州市科协党组议事决策规则》中明确将党风廉政建设重要事项、重大问题、重要文件纳入党组重大问题清单。二是制定市科协2019年度党风廉政建设和反腐败工作年度工作清单，明确了党组、党组书记统筹谋划党风廉政建设和反腐败工作的具体责任和要求。
23．关于“落实班子成员‘一岗双责’不到位”的问题
整改情况：整改完成。一是制定市科协2019年度党风廉政建设和反腐败工作年度工作清单，推动班子成员经常研究、布置、检查分管领域党风廉政建设工作。二是党组成员坚持每季度听取分管部室（单位）党风廉政建设工作情况汇报，党组坚持每季度听取党组成员党风廉政责任制落实情况汇报。三是坚持将党风廉政建设责任履责情况纳入党员干部述职述廉内容。
24．关于“压实达州科技馆主体责任不到位”的问题
整改情况：整改完成。一是调整市科协党组班子成员分工，明确党组成员、副主席刘远波分管达州科技馆党风廉政建设及反腐败工作。二是制定《市科协科级干部廉政档案管理办法（试行）》，规范建立市科协机关科级干部及下属事业单位负责人廉政档案。
25．关于“廉政风险排查防控不力，2016年以来没有开展廉政风险点排查”的问题
整改情况：整改完成。制定市科协廉政风险防控工作实施方案，以权力定界定岗定责为基础，全面排查廉政风险点，健全权力运行监督体系。
26．关于“个别宣传用品价格偏高”的问题
整改情况：整改完成。一是在调查核实的基础上，决定对财务分管领导、办公室主任、财务人员进行批评教育、谈话提醒并责令具体经办人和财务人员作书面检讨。二是制定《市科协采购管理办法（试行）》，规范采购行为。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加大干部职工廉政教育力度。
27．关于“以大额现金方式方法青少年科技创新大赛优秀组织单位奖”的问题
整改情况：整改完成。2019年起，一律采用公对公银行转账方式发放青少年科技创新大赛优秀组织单位奖励，不再以现金方式发放。
28．关于“达州科技馆购买物业管理未按规定实行政府集中采购”的问题
整改情况：整改完成。一是督促达州科技馆制定了科技馆议事决策规则，进一步规范达州科技馆议事决策程序。二是研究制定《市科协采购管理办法（试行）》，严格执行重大事项请示报告制度，大额采购报请市科协党组研究同意后才可进行。三是组织干部职工集中学习达州市关于政府采购的相关制度规定，提高合法合规采购的自觉性。
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中共达州市科协党组
2019年12月6日
